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推动上海“春节第一会”58项措施 营造一流的营商环境
编辑《证券时报》 陈雨康
2月5日是蛇年的第一个工作日，上海“春节第一次会议”如期举行，并发布了8.0版优化商业环境的行动计划——上海专注于改善企业的感受 继续制定国际一流的商业环境行动计划（以下简称行动计划）。《行动计划》从深化世界银行标杆改革、优化企业整体服务、优化企业监督检查五个方面安排了58项任务和措施，旨在率先创造市场化、法治化、国际化的一流商业环境。
自2018年以来，上海每年年初召开全市商业环境会议。此前，已发布了7个版本来优化商业环境行动计划，并实施了1101项任务和措施。同日发布的《行动计划》重点关注企业反映的融资、政策服务、监督检查、公平竞争、需求处理、网络舆论环境、企业相关案件处理等突出问题，并推出了一些具体和突破性的任务。
在接受《证券时报》编辑采访时，中国经济体制改革研究会城乡统筹与共同富裕专委会特别研究员李萌表示，上海召开了“春节第一次会议”，发布了8.0版优化营商环境的方案，深刻把握和运用了五个“必须统筹”、坚持科学规划和促进城市经济工作的重要措施，反映了更好的统筹有效市场、积极态度和工作诚意，为上海各类市场实体提供了更丰富、更适用、更实用的政策措施，提高企业发展信心，聚集优质产业资源，提高城市综合服务水平具有重要意义。
深化世界银行标杆改革，在市场准入方面，《行动计划》明确，针对重复填写企业登记信息等问题，推进“上海企业在线登记”数字智能升级，加强申请表智能预填、申请材料智能生成、申请条件智能预检等功能。推进企业住所标准化登记信息数据库的应用，推进企业名称智能申报、跨区域营业场所备案、企业分支机构登记集中处理等改革措施。丰富电子营业执照和“业务主体身份码”（“企业代码”）的应用场景。
在促进市场竞争方面，《行动计划》明确规定，严格执行公平竞争审查制度，严格执法滥用行政权力、限制竞争的行为，打破地方保护和市场分割。完善对招标和政府采购全过程的监督，明确资格预审项目的准入范围，在政府采购项目中为中小企业保留特殊份额。确保私营建筑企业公平参与竞争，将其他省市的项目绩效和处罚信息纳入建筑企业的信用评价。优化知识产权公共服务，实施知识产权公共服务包容性项目，促进“一站式”知识产权综合服务平台的优化升级。
在因素保障服务方面，《行动计划》要求推动政策性融资担保基金不断扩大覆盖范围，正常开展“商会批量贷款”等银企对接活动，全面落实中小企业无缝续贷、无偿还贷款的政策。推进企业信息澄清机制和司法信用数据共享和共同治理机制，降低企业因涉及诉讼而停止贷款和抽贷的风险。建设融资服务中心，优化“政策包”和“服务包”，吸引各类金融服务机构进入融资服务中心，全面提高金融服务质量和效率。
《行动计划》还提出了一系列保护企业合法权益的措施。例如，规范盈利职业报告。制定管理措施，加强部门协调，建立“黑名单”制度，有效遏制恶意滥用报告权的职业索赔。严格规范企业相关案件的处理。指导国有企业加强债务清偿和解决。
近年来，上海在优化商业环境方面取得了显著成果。在世界银行的全球商业环境排名中，中国从2018年的第78位上升到2020年的第31位。上海是评估权重占55%的中国样本城市；2023年，上海成为代表中国参与世界银行评估的唯一样本城市。根据北京大学-武汉大学联合团队发布的《2023年中国省商业环境研究报告》，上海商业环境在中国排名第一，是中国商业环境建设的标杆。
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