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监管首先提到“迁册化险” 财险机构出清风险，增加“新路子”
本报编辑冷翠华
“鼓励财产保险公司合并重组，支持有条件的机构‘搬迁保险’，利用市场化、法治化的方式清理风险。”“搬迁保险”首次出现在国家财政监督管理局发布的《关于加强监管、防范风险、促进改革、促进财产保险业高质量发展的行动计划》（以下简称《行动计划》）中。业内人士认为，这反映了监管机构清理财产保险行业风险的决心，也拓宽了财产保险公司清理风险的道路，有利于促进行业的健康发展。
什么是“迁册化险”？
由于“搬迁保险”这一提法首次出现在官网文件中，是财险公司清理风险的途径之一，因此备受关注。
许多业内人士告诉《证券日报》编辑，“注册保险”是通过将问题保险公司的注册地转移到其他地方，为风险处置提供更多的选择和空间。
普华永道管理咨询(上海)有限公司中国金融行业管理咨询合伙人周瑾对《证券日报》编辑表示，支持有条件机构“搬迁保险”的原因，与更大范围匹配有能力的投资者有关。在处理问题保险企业时，关键是首先确定合适的投资者，确保他们有足够的资本实力和资源，同时消化股票风险，充分支持保险企业的未来发展。回顾过去很多问题，并不是所有的投资者选择都是本地企业，但对于外国投资者来说，将保险企业注册地转移到投资者所在地是其普遍需求。一方面，考虑到投资者的战略产业布局和当地经济发展，未来保险企业需要立足当地，支持当地税收和就业。另一方面，协调当地工商税务等监管部门，有效推进问题保险企业遗留问题的处置。
“在过去的化学保险案例中，采用“注册化学保险”的成功先例已经有效地促进或完成了风险清算，通过市场化和法治，为以后的风险处置提供了良好的模式。”周金说。
业内人士认为，“注册保险”概念的提出反映了监管机构等政府部门清理行业风险的决心。事实上，在实施“注册保险”之前，考虑到对税收和就业的影响等因素，企业将注册地转移到其他地方面临一定的障碍。然而，随着监管政策的明确，预计保险公司将更加注重市场化和法治。
或者会有更多的案例
根据公共信息统计，至少有三家保险公司的注册地发生了变化，这些变化都与引进新的战略投资者有关。周金认为，未来可能会有更多的“注册保险”案例。
其中，最受关注的是安心财产保险有限公司（以下简称“安心保险”）注册地的迁移，正在寻求风险清算。今年3月，安心保险的注册地从北京迁至江苏省苏州。当时，市场猜测安心保险可能会引入苏州国有资产。12月3日，国家金融监督管理局批准苏州国际发展集团有限公司（以下简称“国发集团”）筹建苏州东吴财产保险有限公司（以下简称“东吴财产保险”）。东吴财产保险的批准和建设也被业界视为监管机构对安心保险风险处置的进一步行动，这意味着安心保险的风险处置与申能财产保险有限公司、天安财产保险有限公司、大家保险集团、安邦保险集团等相当相似，采用“新承担+破产重组”的方式化解风险，地方政府和地方国有资产在其中发挥着关键作用。
由此可见，苏州国发集团由苏州市财政局全资控股，也是东吴人寿保险有限公司最大股东，持股比例为31.72%。如果东吴财产保险正式成立，苏州国发集团可能会增加财产保险许可证，业务布局会更加完善。
在此之前，2020年2月，长安责任保险有限公司(以下简称“长安保险”)从北京迁至安徽省蚌埠市，成为安徽省第二家保险法人机构。长安保险新注册地址为安徽省蚌埠市高新区，也是长安保险新入股主要国有股东之一的注册地。然而，公司的偿付能力危机尚未完全解除。据公开消息，安徽省国资委将牵头处理长安保险的风险。
2023年6月，小康人寿保险有限公司(以下简称“小康人寿”)的注册地址和总部由北京正式迁至上海虹口区。小康人寿原名中法人寿，成立于2005年，由中国邮政与法国国家人寿保险公司合资组建。2020年12月，股东变更增资完成，2021年7月更名为小康人寿，引进新股东。注册资本由2亿元增加到30亿元，完成了合资企业向中资企业的转型。
周瑾认为，保险企业增资扩股的投资者大多是地方国有企业。如果保险企业所在地的国有资产投资能力或意愿不强，他们将寻求外国国有资产的可能性，而经济发达省市的大多数国有资产投资者都有保险企业搬迁的需求。随着相关政策的细化和完善，类似的“搬迁保险”案例可能发生在山东、江苏、浙江、安徽等地。
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